浙江特色小鎮：一場創新發展的生動實踐

來源：浙江日報?作者：?編輯：胡俊翔?2016-01-21

　　深冬蕭瑟，但行走在浙江的特色小鎮，記者感受到了噴涌的“雙創”熱情和無窮的變革精神。

　　夢想小鎮、云棲小鎮、絲綢小鎮、青瓷小鎮、諸暨襪藝小鎮、海寧皮革時尚小鎮……一個個各具特色的小鎮如同漫天繁星，散落在浙江大地上。盡管它們的地域面積往往不到半個西湖大，但小空間承載著創新發展的大戰略，踐行著黨中央治國理政的新理念。

　　認識新常態、適應新常態、引領新常態，黨中央審時度勢，作出了一系列重大戰略部署。各地紛紛投身實踐，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，銳意改革、大膽創新，在提高發展質量和效益上邁出堅實步子。浙江特色小鎮，就是其中的典型一例。

　　小而強

　　聚焦特色推進轉型升級

　　“七山一水兩分田”的浙江，長期以來不得不在有限的空間里優化生產力布局。從塊狀經濟、縣域經濟到工業區、高新區，再到集聚區、科技城，無不試圖用最小的面積、空間集聚和配置更多的資源要素，提升生產力。

　　大唐襪業、嵊州領帶、海寧皮革等塊狀經濟，是浙江從資源小省邁向制造大省的“功臣”。然而，經濟發展步入新常態，“浙江制造”并沒有從“微笑曲線”底端走出來，產業轉型升級滯后于市場升級和消費升級，環境資源觸及“天花板”，傳統塊狀經濟的短板日益明顯。

　　“創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。”習近平總書記在十二屆全國人大三次會議上的講話，為站在轉型升級路口的浙江指明了努力方向。

　　創新需要載體，國外的知名小鎮如瑞士達沃斯小鎮、美國格林威治對沖基金小鎮、法國普羅旺斯小鎮等，雖然體量不太大，但產業富有特色、文化獨具韻味、生態充滿魅力。

　　“這對浙江優化生產力布局頗有啟迪，我們的很多塊狀經濟都有潛質。”浙江省長李強說，“如果我們能形成一批這樣獨具韻味的特色小鎮，那整個經濟社會發展將邁入新境界，經濟結構轉換、生產力的布局將邁上新臺階。”

　　一個創建特色小鎮的藍圖快速形成。浙江省委省政府決定創建100個省級特色小鎮，去年公布了首批37個，最近將公布第二批，不少小鎮已經投入運行并顯現勃勃生機。

　　小鎮夢想大，鎮小功能強。浙江省發改委副主任翁建榮介紹，特色小鎮既非簡單地以業興城，也非以城興業，既非行政概念，也非工業園區概念，而是相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游資源和一定社區功能的平臺。

　　特色小鎮聚焦于支撐浙江長遠發展的信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造7大萬億元產業，以及茶葉、絲綢等歷史經典產業。“我們不求‘大而全’，而是要培育具有行業競爭力的‘單打冠軍’，通過產業結構的高端化推動浙江制造供給能力的提升，通過發展載體的升級推動歷史經典產業煥發青春。”翁建榮說。

　　制襪業是浙江諸暨大唐鎮的支柱產業，從手搖襪機開始，家家戶戶靠制襪發家致富已有30多年歷史，大唐鎮農民收入70%來自襪子，產量占到全國70%，然而缺乏品牌和核心技術，附加值、溢價率卻被設計、銷售等國外企業賺取。

　　襪藝小鎮正讓這一切出現改變。大唐一年時間關停了一半的襪業作坊，2015年襪業的產量出現了幾十年來的首次下降，但設計、品牌、電商等取得長足發展。大唐鎮黨委書記徐洪說：“襪藝小鎮就是要集聚自主設計、機器換人、技術創新，讓大唐襪業向高端發展，成為真正的‘世界襪都’。”

　　小而新

　　“雙創”風起盛宴不落

　　黨的十八大要求實施創新驅動發展戰略，習近平總書記多次強調，必須緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”。向來敢為人先的浙江遵照這一要求，掀起了“雙創”大潮，其特色小鎮構筑的創業創新“生態群落”，不僅使浙江內在發展動力得到釋放，同時對外在高端資源方面形成強大吸附力。

　　走進始建于南宋時期的古鎮倉前，余杭塘河穿街而過、低山丘陵錯落有致，12座圓頂糧倉依河而建。如今，一個承載夢想、孕育創業“種子”的夢想小鎮出現在人們視野。昔日無蟲、無霉、無鼠、無雀的“四無”糧倉，而今變成了無經驗、無資金、無技術、無場地“四無”青年的創客樂園。

　　“在這里，空氣中都有夢想花開的氣息”。“雙創”風起，小鎮里形成了富有吸引力的創業創新生態，越來越多懷揣夢想的年輕人前來創業。

　　2015年3月，“80后”創客虞洋拿到夢想小鎮第一屆創業先鋒營選拔賽的金鑰匙，“拎包入住”僅半年，他的3D打印公司在創業圈里就已經小有名氣。雖然公司目前只有幾十個“小伙伴”，但他們的夢想卻不止于眼前——降低制造業產品模具生產成本，改變中國制造業集約化生產、議價能力低的現狀。“原本我們是‘四無’小卒，但在這里我們變成了有夢想、有經驗、有資金、有場地的‘四有’創客。”虞洋說。

　　承接“雙創”、激發“雙創”，浙江特色小鎮獨具優勢。據統計，短短8個月時間，首批37個重點培育的特色小鎮新集聚了3300多家企業，引進1.3萬多人才特別是大批青年創業人才。涌動的“雙創”熱潮，正帶動錢江兩岸實現經濟增長的新舊動力切換。

　　點燃創新熱情、讓市場成為“雙創”的試金石。浙江省明確，特色小鎮的成敗不在于政府是否給“帽子”、給政策，關鍵在于企業是否有動力、市場是否有熱度。特色小鎮要堅持企業為主體、市場化運作，摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”的傳統做法。

　　讓改革引領特色小鎮內涵式發展。“店小二”是夢想小鎮管理人員對自己的定位。政府在政策供給上做“加法”，3年內提供免租金辦公場地，給予最高100萬元的信貸資金支持等；而在審批管理上則做“減法”，推出多證聯辦、下放登記權限等多項“一站式”、“全天候”的政府公共服務。

　　與夢想小鎮中心區域一條馬路之隔的天使村，集聚了創業者的“天使”——天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構，能夠提供企業發展初創期、成長期、成熟期等不同階段的金融服務。

　　小而美

　　“百鎮百面”鋪開畫卷

　　習近平總書記近日在重慶調研時強調，要促進城鄉區域協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在加強薄弱領域中增強發展后勁，著力形成平衡發展結構，不斷增強發展整體性。

　　記者在多個特色小鎮看到，這些處在城鄉接合部的新平臺，產業生態與自然環境融為一體，社區功能與旅游服務一應俱全，一幅幅獨具江南詩畫韻味的協調發展畫卷在小鎮鋪開。“產、城、人、文”四位一體的新型社區，讓在特色小鎮工作與生活成為令人羨慕的生存形態。

　　在距離夢想小鎮不到30公里的錢塘江畔，中國首個云計算產業生態特色小鎮——云棲小鎮的“江湖地位”日漸穩固。在這個規劃面積3.5平方公里的彈丸之地，已落戶各類“涉云”企業230余家，規劃到2017年云計算相關產值將超過200億元。

　　夢想小鎮主攻“互聯網創業＋風險投資”，而云棲小鎮以發展大數據、云計算為特色。“特色小鎮不能‘百鎮一面’、同質競爭，即便主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展。”李強說。

　　特色是小鎮的核心元素，如此才能實現“小而精”“小而美”。然而在各美其美的同時，也有美美與共的默契。既有現代感極強的信息經濟產業，又有極具歷史韻味的文化產業，依山傍水和人文底蘊襯出的“高顏值”，是特色小鎮的共同點。

　　飽經歷史風雨滌蕩的龍泉青瓷，在千年窯火里有說不盡的故事，青瓷小鎮讓歷史和未來交融。龍泉青瓷小鎮建筑雖然低密度、低容積率，但“小鎮味道”獨特，引來多位重量級工藝大師，設立了46個創作工作室。

　　“小鎮將重現歷史經典、聚集文化創意，同時還兼具休閑度假功能，年旅游人數可達30萬人次以上，青瓷工業將實現年產值10億元。”龍泉市文化旅游委員會主任胡武海說。

　　文化是特色小鎮的“內核”。擁有百年經典產業積淀的絲綢小鎮、龍井小鎮、青瓷小鎮將延續文化根脈，在傳承文化精髓的過程中重現往日輝煌，擁有旅游功能作支撐的小鎮，將擁有恒久生命力。

　　浙江省提出，每個特色小鎮都要利用自身資源，把小鎮打造成3A級以上景區，旅游特色小鎮則要按照5A級景區標準建設。

　　“未來的浙江大地，特色小鎮就像藤上的南瓜，游走一圈可領略江南大地特有的產業、文化、歷史風味。”浙江省發改委主任謝力群說。

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