鳳凰網就文化創新模式推動城鎮化發展發表付寶華院長文章

??? 中國目前城鎮化正處于一個重要的歷史關口，尤其是十八大提出的“新型城鎮化”將成為城鎮化的主旋律，其實質就是用科學發展觀來統領城鎮化建設，不斷提升城鎮化建設的特色品質和特色內涵，提高城市發展的內升動力和可持續性。

??? 城鎮化最重要的一個核心主題，就是城鎮化與產業化的關系。新形勢下的新型城鎮化發展，必然面臨四大難題：一是城鎮化與產業如何發展；二是城鎮化和特色文化融合如何破題，怎樣塑造城鎮特色魅力；三是產業平臺和資金平臺如何落地；四是能否實現可持續發展。而城市主題文化創新模式是推動城鎮化發展，破題上述難題的關鍵所在。

??? 城市主題文化創新模式助推“產城一體”城鎮化發展

??? 中央經濟工作會議強調，城鎮化是調整產業結構、擴大內需的最大潛力所在，這就賦予了城鎮化新的內涵。所以，新型城鎮化必然涉及城市產業的發展及其與城市發展的關系，從早期成本效率為追求的工業集中階段，到以競爭優勢為追求的產業集聚階段，中國大大小小的各類城鎮勢必在新型城鎮化過程中走向以城市創新驅動為追求的城市主題文化“產城一體、產城融合”的新階段。

??? 在新型城鎮化過程中，如果城鎮化片面注重追求城市規模擴大、人口增加、空間擴張，而不以提升城市特色文化、特色產業，有效解決農村人口市民化、城鄉發展一體化、可持續發展為戰略抓手，就有可能出現臥城、睡城和死城，這樣的城鎮化當然也是失敗的城鎮化。而產城一體化是新型城鎮化建設的高效路徑，能夠推進土地開發、交通建設、基礎設施建設，形成人口聚集，配套發展公共服務，結合發展商業化服務，形成區域城鎮化發展的整合。

??? 城市主題文化主導的產城一體化建設，以主題文化產業為主要動力，避免了缺乏產業和人口支撐的“空心城鎮化”；以一城一特、一鎮一品為模式，避免了城鄉脫節的“片面城鎮化”；以主題文化與旅游、產業的融合發展為特征，避免了資源浪費和環境破壞的“粗放城鎮化”；以系統規劃為引領，避免了盲目隨意的“無序城鎮化”；以城市主題文化品牌的凝聚力、吸引力和影響力打造為抓手，避免了被動進城的“被動城鎮化”。從而探索了一條產業、文化、生態、城市品牌、城市管理等要素與新型城鎮化建設有機融合的城市主題文化模式。

??? 城市主題文化為主導的產城一體化建設，解決了主題文化產業選擇、產業鏈延伸發展模式、產業聚集模式、產業集群化發展路徑與戰略，并同時把城市土地規劃、文化發展規劃、歷史保護規劃、基礎設施規劃、城市公共服務規劃以及商業業態發展與文化旅游地產開發聯系起來，從而避免了簡單的土地開發、地產開發，而是把土地開發、地產開發推向一個產城一體、產城聯動的新態勢、新格局，構建起城市主題文化產業運營與城市建設的統一藍圖。

??? 城市主題文化創新模式實現一城一特、一鎮一品

??? 中國的每個中小城市，作為城鎮化的個體，最需要形成這個個體的文化吸引力、經濟張力、品牌影響力和核心競爭力。改革開放以來，在中國城鎮化快速發展的三十年，很多有著鮮明城市特質的中小城鎮，沒有根據自身的優勢和獨特資源稟賦，形成自己的特色定位、特色產業和特色品牌，出現了產業同構、功能重復、千城一面、特色危機的問題，一直困擾著中國城鎮化的健康發展。

??? 城市主題文化是城鎮特色魅力形成最大并且向更高品質發展的文化資本、社會資本和發展資本。城市主題文化涉及到城鎮特質稟賦的研究、特質資源的放大、特質要素的整合、特質產業的聚集，把城市各種資源要素、稟賦發揮極大化，從而帶來資源、產業、人口、資本、信息，社會、人才等等的聚集，形成聚集效應、洼地效應和輻射效應。

??? 因此，城市主題文化創新模式就是從城市特質資源稟賦的最優化、規模和價值的最大化、城市品牌的名牌化需求出發，聚焦土地資源的特性、文化資源稟賦、經濟增長邏輯、資本運營模式、城市品牌塑造及城市核心競爭力，為城市尋求驅動其發展的強力引擎，尋求投資高地形成的絕佳平臺，實現城市土地價值、文化價值、產業價值、旅游價值整體增值、系統增值和放量增值，為城市資源最優化、城市價值最大化、城市品牌名牌化創造無限的動力。從而塑造城市核心競爭力、提高城鎮的特色魅力、提升城鎮發展品質，形成一城一特、一鎮一品的新型城鎮化發展模式。

??? 城市主題文化創新模式搭建一流產業落地平臺

??? 一流的城市做平臺，二流的城市做投資，三流的城市做開發，四流的城市做項目。在新型城鎮化過程中，產業如何落地？如何創造城市價值？如何搭建產業和金融平臺？這關系到城鎮實體經濟能否快速崛起、能否快速形成特色產業集群。

??? 傳統的城市招商引資基本停留在偶然招商的層面上，基本還是政策招商和市長招商，并沒有形成主題文化招商的創新模式。造成這種招商現狀和問題的內在原因，就是因為這個城市的主題文化沒有形成，因此主題文化價值和品牌沒有凸顯，主題文化投資和招商的概念也沒有樹立起來，所以導致城市這種招商模式成本大卻成效不高。

??? 城市主題文化發展理念在頂層設計時就融入主題文化產業集群的理念，通過采用主題文化創意、主題文化規劃、主題文化設計、主題文化招商、主題文化建設、主題文化管理、主題文化運營等新理念，打破以往項目運作先招商、再創意、再規劃、再設計、再建設的流程方法，變成先創意、再規劃、再招商、再建設的流程方法，通過主題文化產業平臺的搭建、主題文化產業集群的打造、主題文化品牌的營造、主題文化金融工具的創新，用市場資源配置的方式，代替政府主導的產業模式，從而形成城市產業價值、品牌價值的創新與提升，最后形成企業、產業和資金趨之若鶩的“洼地效應”和“熱土現象”，推動城鎮經濟、文化、旅游實現跨越式發展。

??? 城市主題文化創新模式 實現新型城鎮化“多規合一 無縫鏈接”

??? 新型城鎮化是一項系統工程，包括了特色文化的問題、特色產業的問題、特色旅游的問題以及城市招商、城市營銷等問題，囊括了城市的文化系統、產業系統、建設系統等方方面面，涉及到城市土地規劃、城市產業規劃、空間規劃、文化規劃、旅游規劃、園林規劃等諸多規劃。而目前狀態下，這些規劃并沒有做到有序的，可持續的，沒有一個主題貫穿其中，各項規劃未能導向一個共同的主題目標，最終導致各項規劃未能形成相互配合、相互支持、相互協調的系統合力。

??? 而城市主題文化就是把新型城鎮化所涉及的諸多系統串聯、整合在一起的主題和主線。在城市發展之前，只有把確定了城市主題文化，才能夠確定城市的發展和城市的發展方向、戰略。有了城市主題文化發展戰略規劃，才能使得這個城市各個規劃體系有了主題文化定位，有了主題文化內容，有了主題文化布局，有了主題文化空間支撐的載體。

??? 城市主題文化發展戰略規劃的核心就是集成規劃、系統規劃，就是把分散的各項規劃“多規合一 無縫鏈接”，從而使多個規劃整合互通，以城市主題文化這個主題，貫穿到城市文化、城市產業、城市建筑、城市景觀、城市精神的各個規劃層面中，做到“無縫對接”、有效整合，使城市主題文化真正落實到城市文化、經濟、建筑、景觀上，推動新型城鎮化快速發展。

??? 城市主題文化模式推動城鎮化發展的創新之處，就在于它全面、系統地解決了城市主題文化定位問題、主題文化規劃先行問題、主題文化建設問題、主題文化品牌塑造問題、主題文化形象打造問題、主題文化招商問題、主題文化項目落地問題以及政策牽引問題、投資支持問題等。所以，城市主題文化創新模式是推動中國城鎮化發展的最科學戰略和最有效方法。城市主題文化發展模式引領下的城鎮化建設將成為中國未來城鎮化發展的全新范式和發展主題。